从 169 家减少至 70 家!2024 年,河北省供销合作社社有企业开启高质量发展新局面!
企业数量多、层级多,同质化严重,资源配置效率低,河北省供销合作社针对社有企业存在的这些突出问题和当前发展需要,聚焦主责主业,以“巩固传统产业、创新新兴产业、布局未来产业”为导向,2024 年 4 月开启了新一轮社有企业改革。
产业整合
深化战略性布局
“我们社有企业不仅有二级、三级,甚至还出现了四级,层级过多、管理链条过长,导致出现各种阻碍自身发展的问题,很容易产生系统性风险。”河北省社监事会副主任万金林介绍。
在新一轮社有企业改革中,河北省社着力缩减企业管理层级和数量,消除内部重复性投资和同质化竞争,将原有的169家二三四级企业按行业性质划分至新重组的4家一级企业,精简合并二三级企业,注销四级企业和停业企业。二三四级企业由原来的169家减少至70家,四级企业清零。
通过改革,河北省供销合作社社有企业按产业划分为商贸流通、农业社会化服务、城乡建设、数字信息四大板块——
新设河北省供销经贸集团有限公司,负责运营商贸流通业务板块,将原经营农资、日用消费品、盐业、农产品、再生资源等传统流通业务的公司划入商贸流通板块,发挥服务农业、服务民生、保供稳价的作用。
保留河北省种业集团有限公司,负责农业社会化服务业务板块,将原经营种子、种苗,开展生产托管、高标准农田建设等业务的公司划入农业社会化服务板块,发挥服务粮食安全、提高农业质量和效益的作用。
更名新设河北省城乡发展集团有限公司,负责运营城乡建设业务板块,将原房地产开发、健康养老、城乡基础设施建设、冷链物流设施建设、农批市场建设等业务的公司划入城乡建设业务板块,承担水利、公路、新民居等乡村基础设施建设,协助破除产业振兴基础设施制约,发挥助力乡村振兴作用。
新设河北省供销数字信息集团有限公司,将原开展融资担保、电子商务、大宗商品交易、仓单注册登记、农村产权交易、五级为农综合服务平台、金融科技服务等业务的公司划入数字信息板块,着力培育新质生产力,数字赋能产业发展,落实省政府“补网强网用网”行动,强基提质。
“必须坚持以全局观念和系统思维谋划推进,才能有效防止社有企业各行其是、相互掣肘的现象,统筹兼顾、协同配套地推动改革向纵深发展。”河北省社党组书记、理事会主任王建军认为。
理顺关系
从管企业走向管资本
“把该管的管住,把该放的放活。”河北省社着力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上攻坚克难。
为打通管理服务社有企业路径的堵点,河北省社在理顺社有企业关系过程中,着力突出党组领导决策、理事会依法审批、社资委审核管理的功能。在印发的《河北省供销合作社社有企业权责事项清单(试行)》中,明确划分了党组、理事会、社资委的职责,保障省社党组决策权、理事会履行审批职责、发挥社资委前置审核作用。对党组决策的7项涉企“三重一大”事项、理事会行政审批的14项涉企事项、社资委审核的15项涉企事项、社资委备案的8项涉企事项进行清晰界定。
《河北省供销合作社社有资产管理委员会议事规则》的印发,标志着河北省社从“管企业”为主向以“管资本”为主转变迈出了实质性的关键一步。在制度建设引领下,省社持续强化社有资产管理委员会职能,前置审核作用发挥明显,审核程序规范化、民主化、科学化成效显现。5月份改组社资委以来,共计召开8次会议,前置审核社有企业整合重组、内控制度、发展规划、融资事项、办公系统建设等17个议题,有力保障各项工作高效、稳健发展。
为杜绝企业“躺平”式发展,督促企业积极进取、提高效益,河北省社在社有企业改革中深化“三项制度”改革,审核修订《社有一级企业章程》《社有一级企业内设机构设置方案》,完善《直属企业人事管理办法》,按市场化管理原则公开招聘,实现人岗适配;印发《河北省社一二级企业负责人薪酬管理办法》《社有企业财务总监监督管理办法》等制度,建立适应现行公司制度要求的薪酬管理体系,进一步规范管理层经营业绩考核等制度,突出对经营业绩指标的考核以及对考核结果的运用。
社有企业市场化运营机制的完善,不仅充分发挥了市场在企业资源配置中的作用,让企业各类要素围绕市场化导向动起来,而且把人力资源价值最大化挖掘出来,促进企业内部运营管理更灵活、配置更得当、运营更高效。
项目支撑
助力事业高质量发展
改革后的社有企业活力显现,省社一级企业项目建设跑出了“加速度”。
河北省供销经贸集团申报农资综合服务中心等3个国家超长期国债项目,持续推进省级食盐储备库石家庄库等8个项目建设;河北省城乡发展集团高标准农田示范项目、曲周县鸡蛋全产业链项目等6个项目支撑乡村振兴作用明显;河北省种业集团作物种子加工中心建设项目进展顺利;河北省供销数字信息集团与农产品销售头部企业加强合作,打通农产品线上线下销售渠道。
与此同时,定位于京津冀城市群平急两用保供基地的河北省供销合作社综合产业园区项目、承接消费品以旧换新业务的汽车拆解及高质化利用项目、高标准建设的植物工厂及净菜进京项目都在有条不紊推进。
河北省社系统最直观的变化是主责主业更加聚焦——
河北省社系统充分发挥农资保供“压舱石”作用,健全农资集采直供体系,扩大绿色农资供应,河北省农资公司供应份额占全省需求50%以上;开展“耕种管收加储销”全链条农业社会化服务,服务规模由1688万亩次增加到5000万亩次;完善以农产品为重点的农村现代流通体系,推进98个农产品市场线上线下融合发展,加快建设65个冷链物流项目,冷库库容达到80万吨;依托覆盖全省的农村产权交易体系,推进农村集体资产交易应进必进,增加农民和村集体收入……
今年7月,河北省政府下发通知,在全国供销合作社系统率先实施“补网强网用网”行动,通过“补网”夯基固本、“强网”创新驱动、“用网”赋能增效,补短板、强弱项,用3年到5年时间,建成“覆盖全省、上下贯通、功能多元、平急两用、数字支撑、合作共赢”的新型组织经营服务网络,把系统网络优势转化为核心竞争优势。
责任编辑:张小月